中国共产党宁夏回族自治区第十三届委员会第四次全体会议公报

（2023年7月27日中国共产党宁夏回族自治区第十三届委员会第四次全体会议通过）

       中国共产党宁夏回族自治区第十三届委员会第四次全体会议，于2023年7月26日至27日在银川举行。

　　出席这次全会的自治区党委委员65人、候补委员14人。自治区有关领导同志、纪委常委、有关方面负责同志和在宁党的二十大基层代表、部分自治区第十三次党代会基层代表列席会议。

　　全会由自治区党委常委会主持。自治区党委书记梁言顺代表党委常委会作了讲话。全会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入开展主题教育，认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示精神，审议通过了《深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神、统筹发展和安全、提高安全生产工作水平、切实保障人民群众生命财产安全的意见》。自治区党委常委、秘书长雷东生就《意见（讨论稿）》及安全生产专项文件、配套文件向全会作了总体说明，各专项文件、配套文件起草单位主要负责同志作了解读说明。

　　全会指出，安全生产事关人民福祉，事关经济社会发展大局，事关全面建设社会主义现代化全局，是必须牢牢守住的红线、底线、生命线。习近平总书记始终把人民幸福安康放在最高位置，从党和国家事业发展的战略高度，就加强安全生产工作发表一系列重要讲话、作出一系列重要论述，深刻回答了如何认识安全生产、如何做好安全生产工作等重大理论和实践问题，为我们高效统筹发展和安全、全面提升安全发展水平提供了根本遵循和行动指南，充分体现了人民至上、生命至上的为民情怀和一以贯之重安全、抓安全的底线思维。自治区党委深入学习贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神和关于安全生产重要论述，把安全作为头等大事，以时时放心不下的责任感统筹发展和安全，推动高质量发展和高水平安全良性互动，但全区安全生产工作中仍存在一些薄弱环节和突出问题，银川市兴庆区富洋事故的发生暴露出一些地方和部门安全发展理念树得还不牢、安全生产责任制落实得还不到位、基层基础工作还不够扎实、执法监管还不够有力、安全生产制度机制还不健全、全社会安全意识还比较薄弱、干部队伍作风还存在不严不实等问题，必须深刻反思、汲取教训，举一反三、警钟长鸣。全区各级党组织和广大党员干部要结合深入开展主题教育，深学细悟习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示精神，从坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度，深刻认识安全责任重于泰山、安全生产人命关天、安全是发展的前提、安全稳定压倒一切，切实增强时时放心不下的责任感、如芒在背的紧迫感、不负人民的使命感，牢固树立安全发展理念，坚定扛起保障群众生命财产安全的千钧重担，向习近平总书记和党中央、向全区人民交出一份合格的“安全答卷”。

　　全会指出，抓安全生产是一场攻坚战、持久战、总体战，必须以非常之举、下非常之功，从体制机制入手抓常抓长，立足“当下改”、着眼“长久治”，从全局上、根本上、长远上全面提高安全生产能力和水平，推动安全生产思想意识全面增强、制度体系全面建立、基层基础全面夯实、隐患防治全面加强、总体形势全面向好，确保全区安全生产整体水平与全面建设社会主义现代化美丽新宁夏总目标相适应。做好当前和今后一个时期全区安全生产工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和对银川市兴庆区富洋事故的重要指示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，紧紧围绕自治区第十三次党代会部署，更加自觉贯彻总体国家安全观，更加自觉统筹发展和安全，更加自觉践行人民至上、生命至上理念，牢牢把握“深、准、狠”总要求，全面落实“防、查、改、教、强、技、制、督、调、究”重点任务，坚决消除安全生产风险隐患，坚决整肃机关和干部队伍不良作风，坚决调整不尽职不尽责的班子和干部，坚决用制度机制管安全，有效防范重特大生产安全事故发生，加快推进安全工作治理体系和治理能力现代化，为全面建设社会主义现代化美丽新宁夏提供有力安全保障。

　　全会指出，要牢固树立和大力践行正确政绩观，准确把握新时代新征程安全生产工作规律特点，自觉用新发展理念引领安全发展，坚持人民至上、生命至上，坚持预防为主、源头防范，坚持系统观念、综合治理，坚持深化改革、强化法治，坚持各负其责、齐抓共管，按照“所有事”全领域覆盖、“一件事”全链条管控、“落实事”全过程监管，坚决打好安全生产主动仗、总体仗、攻坚仗、作风仗，以治本之举、长远之策护佑百姓安宁安康、保障宁夏长治久安。要立足于“防”，树立“事后再主动也是被动，事前再被动也是主动”的观念，坚持关口前移、预防为先，科学制定完善相关规划，严守项目审批安全红线，加强安全风险辨识和评估，加大重点行业领域防控力度，推动风险隐患化解在萌芽之时、成灾之前，绝不能发生第二起燃气事故，绝不能发生其他方面第一起重大安全事故。要突出于“查”，坚持属地、行业、企业三方共查，自查、核查、检查、排查“四查”联动，建立监督检查“联合签字背书”制度，推行安全生产网格化管理，确保领域全覆盖、排查无死角、风险零遗漏。要见效于“改”，坚持标本兼治、重在治本，建立安全生产事故隐患整改清单，严格整改责任、整改标准、执法检查、依法处置，做到措施不到位不放过、问题不解决不放过、病源不消除不放过，彻底整治安全生产突出问题。要根植于“教”，坚持把宣传教育培训作为基础性工程融入日常、抓在经常，加强各级干部安全生产综合能力建设，提升监管部门重点人员专业素养，强化从业人员教育培训，加大全社会宣传普及力度，加强全社会安全文化建设，不断筑牢安全生产群众基础。要着眼于“强”，坚持不懈打基础、强基本，持续推进本质安全建设，配强应急救援力量，加强安全基础设施建设，建强建设使用规范，增强资金保障投入，着力补短板、堵漏洞、还欠账，加快补齐设施设备的“硬伤”、制度标准的“软肋”。要赋能于“技”，坚持把安全生产风险隐患防范基点放在技术上，注重运用科技力量和专业力量，健全完善安全生产科技支撑体系，加大技术装备配备，广泛应用技术手段，大力开展技术创新，建立覆盖全过程全要素的智能化、网络化安全管控体系。要依靠于“制”，坚持把保险系数定得高一点，按照略高于国家标准的要求，进一步细化完善地方、行业、团体安全生产技术标准和管理规范，制订完善地方性法规规章，推动法规标准执行落实，提高安全生产法治化制度化规范化水平。要较真于“督”，坚持“四防”常态化督、“一竿子插到底”暗访督、“回头看”不定期督、“三察（查）一体”联动督“四督协同”，督事、督人、督责相统一，督办、督改、督帮相结合，推动各地各部门和各级领导干部严格责任、严实作风、严管所辖。要坚决于“调”，坚持正确的用人导向，注重在安全生产工作中锻炼干部、发现干部、检验干部，加强安全考评考核，实行安全生产“一票否决”，推动干部能上能下，对不把群众死活放在心上的干部，对心思不正、作风不实、履职不力的领导班子和领导干部坚决调整，释放“宁可得罪极少数、绝不辜负老百姓”的强烈信号。要严格于“究”，坚持失责必问、问责必严，完善调查、查责、追究“三项机制”，严肃安全生产监督执纪，依法依规依纪严肃追究领导责任、直接责任、监管责任，绝不手下留情、迁就姑息，绝不搞下不为例、网开一面。

　　全会要求，要全面落实“深、准、狠”总要求，“一盘棋”抓安全、保安全，坚决维护社会安宁、守护人民安康。要在“深”字上下实功，把安全生产工作纳入党委中心工作、政府全局工作，与经济社会发展各项事业同谋划、同部署、同推进，谋划工作必先考虑安全，推动工作必先保证安全，确保安全生产工作谋得深、抓得实。要在“准”字上出实招，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，紧盯最薄弱、最不托底的环节精准施策、有的放矢，进一步细化具体任务、量化目标要求、优化工作举措，做到一行业一策、一领域一策、一企业一策、一风险一策。要在“狠”字上求实效，以壮士断腕、破釜沉舟、背水一战、猛药去疴的坚定意志，施重压、下重手、敲重锤，动真碰硬、迎难而上，狠下功夫对长期存在的风险隐患“开刀”、狠下决心向积存已久的顽瘴痼疾“亮剑”，开展权责不一“错位观”、工作作风“虚假空”、监管执法“破口子”等突出问题专项整治行动，坚决纠治“宽、松、软、散、懒、推、怕、拖”等不良风气，坚决防止安全生产工作中的形式主义、官僚主义。

　　全会强调，促一方发展、保一方平安，是对各级党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力的现实考验。要把思想和行动统一到习近平总书记重要指示要求和党中央决策部署上来，把智慧和力量凝聚到自治区党委工作安排上来，增强放不下心、睡不着觉的责任感，树牢不负人民、护佑百姓的政绩观，保持一盯到底、“一根筋”的较真劲，坚持重拳出击、“零容忍”的态度，强化敢负千钧、啃硬骨头的担当，以铁的决心、铁的手腕、铁的作风推动落实落实再落实，汇聚起抓安全生产“只许进不许退”“只许紧不许松”的强大合力，从“零”出发、向“零”而行，坚决打赢这场安全生产“只许胜不许败”的翻身仗。

　　全会号召，全区各级党组织和广大党员干部要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示精神，牢记嘱托、不负重托，痛定思痛、痛而奋发，切实维护人民群众生命财产安全和社会大局稳定，为全面建设社会主义现代化美丽新宁夏提供有力安全保障。